“十八大主題征文”三等獎選登
全面加強效能監察 為國有企業保駕護航
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，黨風廉政建設是重中之重。黨的十八大對當前和今后一個時期黨風廉政建設作出新的部署，具體到國有企業，加強效能監察，是做好黨風廉政建設的重要保障。隨著十二五規劃的全面啟動，國有施工企業迎來了新一輪的發展機遇，同時，也肩負著促進經濟建設大跨步前進的先鋒作用。目前，建筑市場外部經營環境的監管體系、企業內部的控制體系尚沒有達到完全規范程度，在社會價值觀多元化、社會環境豐富多彩的情況下，國有施工企業經營在商務合約、工程管理、成本、質量、安全、資金等涉及的風險管理環節非常多，施工企業如何在夾縫中尋求生存關鍵在于企業的風險管理能力。深入貫徹落實十八大精神，切實強化公司效能監察管理，是當前擺在公司經營管理者工作面前的重大課題。
公司自改建以來，始終把制度建設、優化管理流程作為公司效能監察的重點工作來抓，結合公司目前所處行業、經營方式、資產結構以及自身特點和發展需要，制定了一整套貫穿于公司生產經營各層面、各環節的制度體系，包括：行政管理制度、質量管理制度、技術管理制度、安全管理制度、項目責任人的選聘制度、工程結算管理辦法等一系列制度。保障了公司平穩過渡、良好開局以及各項工作的正常運行，也在制度創新上做了有益的探索和嘗試，為公司制度建設的不斷完善和流程不斷優化創造了條件，奠定了基礎。如：根據經營管理過程發生的新情況、新問題，經營管理部門積極對《工程內部競標管理暫行辦法》進行修改和完善，使工程項目內部招標工作更加規范化，更具操作性。同時，公司陸續出臺了《項目經理部責任人信用管理辦法》、《項目經理約談制度》，為公司的效能監督和提高經營管理水平提供制度保障。在實施效能監察過程中，公司堅持制度建設為基礎，嚴格管理，上下結合，合理安排，認真考核，整體推進，在經營管理相關制度的執行中不斷總結，增加相應的配套制度，例如，定期發布黨委會、董事會、專題會、行政例會決議執行情況工作簡報，對執行偏差做出分析，并列明需協調事項、糾編措施、糾編期限，對監察過程中所下達的執行情況進行跟蹤了解，促其落實，直到所有問題解決，為公司的穩定健康發展抵御風險能力提供重要保障；同時，出臺了《廈門特房建設工程集團有限公司工程項目效能監察辦法》，對監察項目生產經營過程管理進行監察了解，資料查詢，幫助指導，從而堵塞漏洞，在公司經營管理方面取得初步成效。這也是深入貫徹落實十八大精神的重要體現。
效能監察涉及面廣,是公司風險防范機制的重要環節。搞好效能監察工作，必須認真總結效能監察的經驗和教訓，夯實效能監察工作基礎，加大效能監察力度，做到事前預防、事中控制、事后查處，提高公司的市場競爭力，實現效益最大化。我們認為，在今后的工作中應該把握以下重要方面：
深入貫徹學習十八大精神，加強效能監察的宣傳教育。通過宣傳提高公司各級領導干部和員工對效能監察工作重要性、必要性的認識，來搞好效能監察工作。各級干部對效能監察工作的認識如何是這項工作能否順利開展的關鍵。要解決思想認識問題，澄清模糊認識，必須加大對效能監察的學習與宣傳。開展效能監察要落實到實效上。效能監察是領導監督檢查工作的延伸。效能監察作為企業管理的一種手段，必須把對"人"的管理和約束作為重點，加強監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查，才能發揮效能監察在增強各級管理人員責任意識、提高公司經濟效益、促進公司干部隊伍廉政勤政建設、提升公司風險管理水平等方面的重要作用。
深入貫徹落實十八大精神，加強效能監察機制建設。效能監察要達到提高公司管理水平和經濟效益，促進黨風廉政建設和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學的工作機制，保證效能監察的自覺性、經常性、有效性。建立以責任制為核心的領導機制。要把效能監察職責納入黨風廉政建設責任制和公司領導干部生產經營業績管理的內容之中，明確黨政主要領導為效能監察的第一責任人，對效能監察負總責；建立全面工作的運行機制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范；建立動態的監督機制。深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節，特別是對于容易發生問題的部位，注意建章立制，早規范，早防范。
深入貫徹學習十八大精神，加強風險全面管理能力。效能監察不僅要滲透到企業生產經營管理的各個方面，還要對有關管理部門及相關人員是否積極主動履行職責實行有效監督，在繼續深化對物資采購、經營決策、項目經理部競標管理等重點領域和環節監督的財時，加強全面監督，在強化執行過程與結果監督的同時，加強對管理部門決策的監督；對公司內部控制制度的落實情況進行監督檢查；對監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查；對企業的管理效能、效率和效益情況進行監督檢查。
效能監察是堵塞管理漏洞、提高風險管理能力的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點。我們要以黨的十八屆二中全會精神為指導，將深入學習貫徹十八大精神與效能監察有機結合，通過認真學習、深刻領會黨的十八大精神，開創效能監察工作新局面。緊緊圍繞提高企業經濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加強對經營決策、財務管理、工程招投標、外包隊伍管理、工程項目管理、工程結算、物資采購、質量監督、安全監控等關鍵環節監督力度，堅持提前介入、重點防范、跟蹤監察、關口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監察力度。同時，堅持圍繞中心、突出重點、充分結合、注重實效的原則，做到標本兼治，讓效能監察為國有企業保駕護航！
單位：廈門特房建設工程集團有限公司
作者：王宇陽